Hier wieder einmal ein wichtiger kleiner Artikel aus dem Guardian-Live-Ticker.

Ich hab den mal mit deepl übersetzt:

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Was bedeutet eigentlich "Umsetzung" und warum ist sie so wichtig?

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Meine Kollegin Nina Lakhani, die derzeit in Dubai weilt, hat sich mit der kritischen Frage der Umsetzung befasst, die zu einem echten Knackpunkt in den Gesprächen geworden ist.

Sie erklärt:

Wenn es eine Sache gibt, in der sich die Entwicklungsländer in Cop28 einig sind, dann ist es die Forderung an die Industrieländer, ihre rechtsverbindlichen Verpflichtungen aus dem Pariser Abkommen einzuhalten und den Entwicklungsländern die Mittel zur Umsetzung zur Verfügung zu stellen. Dies war das zentrale Thema, das am Montagabend als Reaktion auf den Textentwurf der globalen Bestandsaufnahme immer wieder angesprochen wurde.

Barbara Creecy, die Umweltministerin Südafrikas, sprach über die Erfahrungen ihres Landes bei der Umsetzung einer gerechten Energiewende: "Wir haben heute weniger als 10 % der Unterstützung erhalten, die wir bis 2030 für den Umsetzungsplan benötigen. Für viele Entwicklungsländer, insbesondere auf dem afrikanischen Kontinent, liegt die Lücke nicht im Ehrgeiz, sondern in der Frage der Mittel zur Umsetzung.

Die brasilianische Delegierte fügte hinzu: "Es ist sehr schwierig, etwas ohne die notwendigen Mittel zu tun. Lassen Sie uns zuerst über die Mittel sprechen. Und auf der Grundlage dieser Mittel werden wir unsere Ambitionen für Klimagerechtigkeit in Angriff nehmen. Wir haben es geschafft, die Emissionen durch die Rettung der Wälder zu reduzieren. Wir können nicht allein handeln. Wir brauchen alle, um zu handeln. Die Mittel zur Umsetzung müssen mit unseren Entscheidungen und Zielen in Einklang gebracht werden."

Was bedeutet also "Mittel zur Umsetzung" - und warum ist es so wichtig?

Die Architektur des Pariser Abkommens sieht vor, dass jedes Land einen nationalen Beitrag (Nationally Determined Contribution - NDC) erstellt und umsetzt, der Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen UND die Mittel - Finanzierung, Technologietransfer und Kapazitätsaufbau - umfasst, mit denen dies umgesetzt werden soll. Die aktuellen NDCs (2021 bis 2030) enthalten länderspezifische Klimaziele und Pläne, die sowohl bedingungslos als auch konditional oder abhängig von internationalen Prozessen sind.

Wie die Industrieländer verpflichtet sind, den Tschad, Nepal oder Barbados bei der Erfüllung ihrer NDC-Ziele zu unterstützen, ist in den Artikeln 9, 10 und 11 des Pariser Abkommens geregelt. Artikel 9 besagt, dass die Industrieländer Finanzmittel bereitstellen und mobilisieren sollen, während andere Länder dies freiwillig tun können. In Artikel 10 heißt es, dass Entwicklungsländer bei der Entwicklung und dem Transfer von Technologien unterstützt werden, um ihre Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu verbessern und die Treibhausgasemissionen zu verringern, einschließlich finanzieller Unterstützung. Artikel 11 befasst sich mit dem Aufbau von Kapazitäten in den Entwicklungsländern, insbesondere in den am wenigsten entwickelten Ländern und in den Ländern, die am stärksten von den negativen Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind, wie z. B. kleine Inselstaaten.

Wenn also Blöcke wie die G77 plus China (135 Länder) und die gleichgesinnten Entwicklungsländer (LMDC - 20 Nationen) über die Umsetzung des Pariser Abkommens lamentieren, beziehen sie sich oft auf die oben genannten Verpflichtungen, die größtenteils nicht erfüllt wurden.

Derzeit benötigen die Entwicklungsländer laut UNFCCC 5 bis 11 Mrd. US-Dollar für die Umsetzung der aktuellen NDCs, die 2030 auslaufen - wobei diese riesige Finanzierungslücke nur 30 % der tatsächlichen Kosten abdeckt.

Das ist einer der Gründe, warum die Entwicklungsländer einen Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe - oder irgendein neues Ziel - ohne Mittel zur Umsetzung einfach nicht akzeptieren können, da sie schon jetzt nicht einmal in der Lage sind, ihre aktuellen Pläne zur Eindämmung und Anpassung zu finanzieren (während die Kosten für Verluste und Schäden in die Höhe schnellen).

Nun zur globalen Bestandsaufnahme (GST) - der alle fünf Jahre vorgeschriebenen Bewertung der kollektiven Fortschritte bei den Pariser Verpflichtungen.Das Ergebnis dieser Bestandsaufnahme ist deshalb so wichtig, weil es für die nächste Runde der NDCs, die bis 2025 vorgelegt werden müssen, maßgeblich sein wird.

Das wird jetzt etwas langatmig, aber ich möchte noch einen weiteren Artikel anführen - 9.5 -, der von den Industrieländern verlangt, im Voraus Informationen darüber zu liefern, welche öffentlichen Mittel verfügbar sein werden, um die NDCs der ärmeren Länder zu unterstützen. Aber das ist einfach nicht geschehen. Und erinnern Sie sich an die 100 Milliarden Dollar pro Jahr für Klimaschutzmaßnahmen, die bis 2020 mobilisiert werden sollen - eine Zahl, die die USA in Kopenhagen ins Spiel gebracht haben, die aber nie umgesetzt wurde. Nun, diese Zahl wurde mehr oder weniger aus der Luft gegriffen, so dass sich die Länder im nächsten Jahr auf eine höhere, bedarfsgerechte jährliche Finanzierungssumme New Collective Quantified Goal (NCQG) einigen müssen.Die Industrieländer sagen, dass alle bedeutungsvollen Gespräche über die Finanzierung bis dahin verschoben werden sollten, während die Entwicklungsländer sagen, dass sie Details über die Finanzierung und die Mittel zur Umsetzung in der GST, dem globalen Anpassungsziel und dem gerechten Übergangsprogramm benötigen, da sie sonst einfach zum Scheitern verurteilt sind.

Wie Meena Raman vom Third World Network in Malaysia - die unglaublich hilfreich war, um dieses Thema zu verstehen - sagt: "Ohne Mittel zur Umsetzung sind das alles nur Worte."